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2004年粮食价格走势分析及2005年价格预测
2004年，在中央各项农业政策支持下，农业生产得到明显加强，粮食价格出现较大幅度恢复性上涨，对促进粮食生产达到预期目标，增加农民收入产生了积极影响。
一、2004年粮食价格走势
2004年，粮食价格经历了前涨后稳的走势，4月上旬前粮食价格大幅上涨，此后基本平稳。
（一）成品粮零售价格年初几个月大幅上涨后逐渐趋于平稳。2004年春节过后，南方及东北部分城市大米价格开始上涨，此后逐步扩大到绝大多数城市，并带动了面粉价格的上涨。4月初，成品粮（大米，面粉）零售价格达到全年最高位，36个大中城市平均零售价格为每500克（下同）1.40元，比年初和上年同期分别上涨18和31个百分点。其中，早籼米、晚籼米、粳米3种大米平均价格1.46元，比年初和上年同期分别上涨24.43%和38.17%；富强粉、标准粉两种面粉平均价1.31元，比年初和上年同期分别上涨9.17%、19.09%。此后，成品粮零售价格走势趋于平稳，略有升降，10月份后受新米上市影响，大米价格出现了小幅下滑。12月下旬，36个大中城市成品粮零售均价为1.37元，比4月初的最高价下滑了约2个百分点，但仍比上年同期高出16个比百分点左右。其中，3种大米平均价格为1.41元，比4月初下降超过3个百分点；两种面粉平均价格仍基本与4月初持平。
（二）原粮收购价格在成品粮销售价格上涨带动下出现较大幅度上涨。稻谷、小麦收购价格自2月下旬开始出现明显上涨，至4月上旬，稻谷、小麦收购价格基本涨至阶段性最高位，每50公斤（下同）平均收购价分别达77.39元、76.98元，比年初分别上涨26.17%、17.42%，比上年同期分别上涨53.99%和50.06%。此后，新粮上市前，小麦、稻谷价格总体呈稳中略降之势。
（三）新粮收购价格总体保持高位，不同品种价格走势有所区别。据测算，2004年新粮收购期间（7月-12月），全国粮食收购价格总水平比上年同期上涨36.61%。其中，稻谷、小麦、玉米价格分别上涨45.51%、37.91%、20.40%。
分品种、分阶段来看，小麦、稻谷上市以来价格总体保持高位并略有上涨，12月下旬，主产区三种小麦平均收购价格75.96元，比新麦上市初期上涨5.56%，比4月初下降1.33%；早稻、晚稻、粳稻平均收购价分别为74.78元、78.49元、86.82元，均略高于上市初期收购价格，并分别比最低收购价高出4.78元、6.49元、11.82元。各地新玉米收购陆续开始以来，玉米收购价格呈持续下滑之势。12月下旬，主产区玉米平均收购价为52.96元，比9月份的最高价位下降了约13个百分点，与上年同期相比价格也已大致持平。
总体上看，粮价上涨仍属于恢复性的上涨。粮食连年减产、产不足需以及粮食地区间、品种间供给结构矛盾加剧是2004年粮价上涨的根本原因，稻谷最低收购价格政策则有力支撑了粮价的高位稳定。
二、2005年粮食价格走势分析
分析供求、政策等方面的因素，总体判断2005年粮食价格将在目前价位上保持基本平稳，粮价不会出现大幅波动。
（一）粮食产量有望在2004年基础上保持稳定或小幅增加，但当年仍为产不足需市场格局，总体上有利于粮价保持高位运行。据初步统计，2004年粮食产量将超过9100亿斤。考虑到目前粮价仍保持较高水平，预计2005年粮食种植面积会继续有所增加，但受限于耕地面积，预计增幅比较有限。总体上看，在气候条件适宜的情况下，2005年粮食总产有望略高于2004年，但由于当年消费量预计不低于9800亿斤，因此粮食产不足需的格局将不会改变，仍需要靠挖库存和组织进口调剂，这将有利于粮食价格的高位运行。
（二）粮食市场价格已较长时间保持高位运行，表明粮价的基本稳定有着坚实基础。2004年4月份以来，粮食收购价已较长时间处于高位小幅波动状况，特别是早稻、小麦收购价格在市场各方经过一段时期观望、试探后，逐步稳定在较高水平上，一定程度反映出现在的粮价水平对市场各方而言都是基本可以接受的，也说明当前的粮价水平比较符合粮食供求的实际情况，是比较合理的。可以预计，新的一年粮食供求状况也不会发生大的变化，粮食价格高位运行的惯性仍将继续。
（三）化肥等农资价格预计仍将高企，粮食生产成本仍将较高。受煤炭、石油等生产原料价格上涨、成本增加影响，2004年化肥等农资价格比上年有较大增长。由于2004年后期价格与年初相比也有所上涨，因此在化肥价格基本稳定在目前水平的情况下，预计2005年国产尿素、碳铵、国产氯化钾、国产磷酸二铵平均零售价格将分别比2004年上涨10.30%、5.88%、5.33%、5.63%。考虑到后期煤炭等原料价格仍将保持高位、国家上调化肥出厂中准价等因素，预计后期化肥等农资价格仍有上涨压力，这将影响粮食生产成本仍将较高。
（四）国际市场粮价将对国内粮价上涨产生一定制约，但预计不会构成明显冲击。据美国农业部2004年12月份预测，2004/05年度世界谷物产量20.05亿吨，比上年度增产8.58%；消费量为19.84亿吨，比上年度增加2.12%；贸易量为2.33亿吨，比上年度下降1.59%；期末库存量为3.68亿吨，比上年度增加5.99%。总体上说，世界粮食生产和供求关系形势明显好于前期预计。目前国际市场粮价与2004年前期高位相比有所下滑，且已经普遍小幅低于国内粮价，这将一定程度制约国内市场粮价的上涨。但与进口粮食到岸价格相比，国内粮食价格仍有一定优势。按照海关统计数据，2004年10月份我国进口大米7万吨，金额2067.8万美元，相当于到岸价每吨2443元人民币；进口小麦101万吨，金额22576.9万美元，相当于到岸价每吨1851元人民币。大米进口价格比12月份国内晚籼米平均批发价格高100元左右，比粳米批发价格低100元左右；小麦进口价格比国内优质白小批发价格高170元左右，比国内普通白麦高400元左右。加上关税、增值税、港口费用后的进口粮食完税价格将比国内粮价高出更多。因此，在后期不出现明显下滑的情况下，国际粮价将不会对国内市场粮价构成明显冲击。
但是，粮食生产还面临着气候变动等一些不确定因素，粮食市场也出现了预期变化、农民售粮时间延长等一些新的情况，其对粮价的影响需要引起重视，特别是要密切关注春播前后及夏粮上市前的粮食市场动态。
三、几点建议
为进一步抓好2005年的粮食生产、稳定粮食市场价格，粮食宏观调控工作还需要进一步加强。
（一）保持粮价的基本稳定或略有上涨应成为粮食宏观调控的基本取向。一方面，粮食价格的基本稳定是农民收入稳步增长的重要条件。按2004年农民人均纯收入2900元（比上年增长10%），农民人均生产粮食约1180斤（总产9100亿斤，农村人口7.7亿）估算，在粮食产量、成本基本稳定的前提下，每斤粮食收购价格每下降1毛钱，将影响2005年农民人均纯收入下降约4个百分点。另一方面，粮食价格上涨对价格总水平的压力已基本得到释放，粮价基本稳定或略有上涨的外部环境相对宽松。2004年，成品粮零售价格同比上涨超过26%，受此带动整个食品类价格涨幅约10%，推动价格总水平上涨约3.4个百分点，影响程度接近9成。据估算，在粮食、食品价格保持在目前价位的前提下，2005年粮食价格同比涨幅仅为2-3个百分点，食品价格则将与2004年基本持平，对价格总水平的影响将会很小。同时，从有利于粮食生产长期稳定的角度看，2005年的粮食价格也需要保持在一个较高的水平。
（二）对粮食市场可能产生的波动要有充足准备，特别是要有完善的应对粮价较大幅度涨跌的预案。虽然总体上看，粮价具备基本稳定的条件，但影响粮食生产和市场的不确定因素较多，政府有关部门仍应做好应对粮食市场波动的充足准备，特别是要考虑粮食收购期延长这一新情况，进一步研究制定在粮价下跌情况下对农民的保护性政策，并做到一旦市场波动就能及时启动。
（三）及早采取有效措施，化解粮食品种、地区结构矛盾可能对粮价稳定产生的不利影响。各地、特别是主销区要注重总结2004年春节后粮价突发上涨的经验，及早通过增加商业库存等方式应对春节后粮食需求快速增加的压力，国家有关部门在粮食调拨、运输安排等方面应加强协调。
（四）继续加强农资价格监管，特别是要稳定化肥价格。2004年以来化肥价格上涨较快，农民反映较大。从目前情况来看，化肥等农资价格上涨压力仍然存在，除继续对化肥生产实行相关优惠政策外，还应继续加大对化肥市场监管力度，保证化肥价格的基本平稳。
（五）加强市场监测和信息发布工作，引导市场各方理性行为。政府及价格主管部门应加强对粮食价格、生产、供给、库存等相关信息的搜集、汇总，并通过媒体定期发布，以使市场各方对粮食价格走势预期趋于明朗，以消除农民售粮期望过高、企业看跌预期过强等不合理预期。
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